廣元入選全國康養十強地級市的由來
2019/12/29 22:51:07 來源:廣元日報 編輯:蒲剛

“醫養融合”示范城市 生態宜居“康養之都”

寫在廣元入選全國康養十強地級市之際

市康養產業發展高峰論壇舉辦

市健康養生產業協會成立

中德養老護理培訓

在廣元市中醫院頤康園康養的耄耋老人集體歡度國慶佳節

皂角樹種植基地

夏枯草種植基地

廣元市第一人民醫院康養項目效果圖

建設中的廣元市中醫院頤康園鳥瞰圖

廣元市中醫醫院萬緣新區醫院康養項目效果圖

廣元市第四人民醫院康養項目遠眺

明月峽醫養結合旅居酒店

青川縣唐家河文旅康養綜合體

廣元市2900畝的康養示范產業園建設如火如荼

    

    廣元市中醫院頤康園為90歲以上康養老人集體過生日

    按語▲

    健康事關人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,是民生的重要方面。發展康養產業是滿足“人民日益增長的美好生活需要”的重要內容,是貫徹新發展理念、實施健康中國戰略的具體舉措。十九大報告中提出,實施健康中國戰略,發展健康產業,加快老齡事業和產業發展,為康養產業發展繪就了宏偉藍圖,指出了明確方向。

    今年,注定將在廣元康養建設史上留下濃墨重彩的一筆。

    近日,由中山大學、社會科學文獻出版社與全國中老年網聯合編制的《康養藍皮書:中國康養產業發展報告(2018)》首次發布全國康養十強地級市,廣元入選全國康養十強地級市。

    康養藍皮書指出,全國康養十強地級市康養環境和資源條件優越,具有相應政策支撐,康養產業發展迅速,具有康養發展水平的代表性。康養藍皮書在我國康養產業發展研究中具有系統性和權威性,將為各地政府發展康養產業、促進康養旅游消費提供決策參考,為企業投資康養項目提供指引。

    康養十強地級市,這是繼廣元獲得全國衛生城市、中國優秀旅游城市、國家森林城市,先后被國家發改委等部委確定為國家低碳試點城市、國家生態文明先行示范區、國家氣候適應型城市建設試點地區、國家新能源示范市創建單位殊榮后,又一張靚麗的城市名片。

    有人說,走進廣元,就如同進入了一座舒爽宜人的天然氧吧,生活在這里的每個人都是大自然的寵兒。在健康中國建設上升為國家戰略的大背景下,集陽光、森林、濕地、溫泉等多種優質生態資源于一身的廣元,成為“健康長壽、美麗幸福”的代名詞和人人心向往之的健康養生之城。

    市委、市政府審時度勢,將發展康養產業作為推進供給側結構性改革的重要切入點,積極引進戰略投資者和高端技術人才,構建“政、產、學、研、用”為一體的新型健康產業發展模式。康養醫療機構、健康制造業和服務業呈現蓬勃發展態勢,康養產業成為一頭連著民生福祉,一頭連著經濟轉型的新興業態。

    近年來,市委、市政府立足優厚的資源稟賦,堅持“生態立市”“文旅興市”總體思路,致力于中國生態康養旅游名市建設,以全域旅游為統領,以生態康養為特色,全力推動集觀養、居養、文養、食養、醫養于一體的生態康養融合發展,打造“綠色廣元、康養之都”。

    時代召喚康養產業發展正當其時

    發展康養產業,廣元底氣何在?

    這座依水而生,因綠得名的濱江之城,就像她的名字一樣,從來不缺少宜人的美景,宜居的天地,宜游的環境,宜養的資源。

    她坐擁巍巍秦嶺,身倚浩浩嘉陵江,擁有人在城中、城在山中的獨特地理格局與資源優勢。

    廣元是蜀道文化、三國歷史文化的核心走廊和中國歷史上唯一的女皇帝武則天的出生地,是原川陜蘇區的核心區域和后期首府所在地,是紅四方面軍西部戰爭的主戰場和長征出發地,是中華詩詞之市、中國楹聯文化城市和中國散文之鄉。

    擁有獨特的區位、便捷的交通。廣元是成都、重慶、西安、蘭州四大城市的幾何中心,是絲綢之路經濟帶與長江經濟帶、成渝經濟區與關天經濟區的紐結點,已經形成了連接西南西北、通江達海的區域性綜合交通樞紐。鐵路方面,擁有寶成鐵路、蘭渝鐵路、西成高鐵、廣巴達鐵路四大過境線路,實現了縣縣通鐵路,是省內僅次于成都的第二大鐵路樞紐。公路方面,京昆高速、蘭海高速、廣巴達高速在廣元交匯,實現了縣縣通高速。民航方面,廣元盤龍機場已經開通北京、廣州、上海、深圳、杭州、海口等10余條航線。水運方面,“千里嘉陵第一港”廣元港已經開港,完全通航后1000噸輪船可直抵重慶、武漢、上海等地,廣元將成為距大西北最近的內河港口城市。

    擁有優良的生態、宜人的氣候。廣元地處秦嶺南麓,是北方的南方、南方的北方,全市森林覆蓋率達56.18%,城市環境空氣質量優良天數比例達到90%以上,嘉陵江出境斷面水質穩定保持國家Ⅱ類標準,白龍湖為I類水質。擁有豐富的資源、秀美的山水。廣元擁有世界級旅游資源2處、國家級旅游資源和品牌81處、省級旅游資源和品牌148處,已建成國家5A級旅游景區1個、4A級景區20個。劍門關和昭化古城是廣元旅游兩張亮閃閃的金字招牌。是中國優秀旅游城市、全國旅游標準化示范市、中國綠色發展優秀城市。

    擁有綠色的環境、豐富的物產。廣元是全國發展綠色食品和有機食品的優勢區域,“三品一標”農產品達338個,“廣元七絕”享譽全國,實現了農產品“產地最放心、產品最安全”,是四川4個農產品產地無公害化市之一、四川首批全域農產品質量安全監管示范市,是四川唯一擁有2個國家級有機產品認證示范縣、1個國家有機認證示范創建區的地級市,是中國綠色發展優秀城市。

    天時、地利、人和的區位發展優勢、得天獨厚的自然生態資源與“全域康養”的新理念一拍即合,以打造“綠色廣元、康養之都”為抓手,大力發展康養產業的愿景恰逢其時。

    市第七次黨代會提出建設中國生態康養旅游名市目標,把“生態立市”置于首要發展位置,堅定不移推進綠色發展、循環發展、低碳發展。市委七屆二次全會作出《中共廣元市委關于推進綠色發展實現綠色崛起建設中國生態康養旅游名市的決定》,市委七屆五次全會提出“堅持文旅興市,大力發展生態康養旅游產業,建設中國生態康養旅游名市和大蜀道國際旅游目的地”戰略目標。

    2015年,廣元明確“一核三極五帶”的康養產業空間布局,這一舉措與構建“健康中國”的理念高度契合。全市規劃康養項目54個,重點招商引資項目27個,先后出臺《健康產業發展規劃》《促進健康服務業發展實施方案》,明確健康服務業占GDP比例在2020年達到12%的目標,制定加快康養產業與醫養結合發展的相關配套政策。充分發揮財政導向作用,對醫療、保健、健康旅游等重點康養行業的財政傾斜支持。

    高位推動下,砥礪前行的廣元,正生動演繹著生態文明健康之城的“綠色發展”新實踐。

    醫養結合新型健康養老服務展翅翱翔

    值得注意的是,廣元在康養之都建設上打的很重要一張牌,就是醫養結合。

    “要不是你們,我們的日子不知道該咋過!”在被評為“全國醫養結合機構30強”的市中醫院,70歲的孫付云(化名)激動地說。

    今年5月,孫付云的丈夫突發腦出血,幾乎成了植物人。她哭紅了雙眼,“兩個孩子都在外地工作,繼續住院,高額的醫療費和護工費難以承擔;接回家吧,我一個人照顧起來實在力不從心。”在醫院的建議下,她將老伴轉入市中醫院。在這里,老人得到了專業的治療和護理。入院5個月來,情況一天天好轉,現在,已經能和人作簡單交流了。

    當前,許多老人身患多種疾病,常年徘徊于醫院、家庭之間,形成了“家庭難養、醫院難收”的尷尬局面。為此,市中醫院率先探索“醫養結合”服務體系,打造臨床醫療、現代康復、老年養護、健康管理“四位一體”醫療模式,為老年患者提供專業診療和日常護理服務,使他們實現老有所養、老有所醫。

    看病的地方養不了老,養老的地方看不了病。在傳統養老、醫療模式中,養老機構和醫院的職能幾乎是完全獨立的。

    如何讓老人得到妥善養老服務的同時,又能享受便捷的醫療服務?我市的做法是,醫療是基礎,康養是建筑,以建設中國生態康養旅游名市為總抓手,發展壯大醫養結合服務。

    事實上,早在2013年,我市就已試水醫養結合。而后,在國家、省關于醫養結合發展等政策指導下,我市又先后出臺《加快推進醫療衛生與養老服務相結合實施意見》《關于在農村敬老院開展醫養融合試點工作的通知》《廣元市社區康養服務站建設標準》等政策和文件。

    經過3年的探索,到2016年,廣元正式被國家衛健委、民政部授予醫養結合的試點單位。

    從一組數據中可以窺見,廣元在醫養結合上下足了功夫:廣元豐富的醫療資源為發展康養產業提供了基本保障。全市有各級各類衛生機構3540個(含民營醫院和診所),三級甲等醫院6所,三級乙等醫院5所,擁有量位居全省前列。現有衛生技術人員18173人,病床22091張,每千人口擁有衛生技術人員6.81人。城鄉居民健康檔案電子建檔率96.46%,全市人均基本公共衛生服務標準達到50元。

    同時,廣元市中心醫院已批準成為四川省十大區域醫療中心之一,納入國家、省衛健委建設規劃。廣元市中醫醫院擬建設川陜甘結合部區域中醫醫療中心。市精神衛生中心被確定為川東北區域精神衛生中心。

    市、縣兩級政府均成立了由主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門為成員的工作領導小組,統籌協調推進醫養結合發展。衛健、民政、國土、城建、醫保、消防、稅務等部門強化協作,在機構申辦、土地征用、項目規劃、稅收減免、道路建設、棚戶區拆遷等方面建立健全了工作協同機制,有效形成工作合力。

    配套出臺了《關于促進健康服務業發展實施方案的通知》《關于廣元市加快推進醫療衛生與養老服務相結合實施意見的通知》《廣元市社區康養服務站建設標準》等一系列政策措施,建立醫療機構與養老機構合作機制,支持養老機構開展醫療衛生服務,統籌醫療與養老服務深度融合,鼓勵社會力量興辦醫養結合機構,鼓勵醫療機構提供健康養老服務,大力發展中醫藥健康養老服務。

    資金保障,各級財政加大對醫養結合的資金支持力度,2018年省級財政支持1340余萬元,市財政落實資金9000萬元,縣級財政撥付1493萬元用于開展醫養結合工作……醫養綜合工作持續推進,其成功經驗多次被中央電視臺、《人民日報》、《健康報》以及《國家中醫藥報》等媒體報道,并在全國、全省工作會上交流。

    不僅如此,廣元市農村敬老院也和鄉鎮衛生院合作,為農村敬老院入住老人開展對口醫療服務工作。

    “我們推行醫養結合比較早,比如說在醫療機構中設置養老機構,在養老機構中設置醫務室、衛生所等。”廣元市衛健委主任袁明勝表示,醫養結合是一種有病治病,無病療養,醫療和養老相結合的新型養老模式。這種養老模式既讓老年人不用長期占用醫院病床,又能滿足老人對老年病漫長護理的需求。

    “平時沒病的時候,老人可在養老機構養老,一旦生病,便可立即被轉入醫療機構治療。如果是由政府供養的老人,可到民政部門報銷養老費用;如果屬于子女送來的老人,就需自己家庭承擔養老費用。不過,一旦轉入醫療機構后,便可利用醫保來報銷住院費。”袁明勝說。

    植桐引鳳高端康養項目落地生根

    12月20日,金杯半山·生命小鎮以“康養人居,理想之城”為主題的發布盛典璀璨綻放,四川金杯半山集團以誠意攜康養鉅作,禮獻廣元,宣布全面布局廣元醫療康養產業。

    時針回撥到四個月前。

    8月29日,四川金杯半山集團成功摘得利州區東壩辦事處文昌社區81.45畝優質地塊,恢弘造城的冰山一角正式揭開,以此為基,全力啟動廣元康養人居新時代引擎。作為專注大健康事業發展的全省百家優秀民營企業,四川金杯半山集團在大健康產業已經有20余年運營優勢和經驗,經過多方考察,四川金杯半山集團與廣元市政府達成戰略合作協議,以“醫療康復、旅游度假、休閑養生、高端居住”為核心主題,打造川北地區規模大、功能完善、配置高的綠色康養旅游示范基地——金杯半山·生命小鎮。

    作為廣元首個落地的康養產業示范項目,金杯半山·生命小鎮規劃總用地2900余畝,總投資32.17億元,由“廣元市中心醫院城北醫院”“全齡智慧康養社區——金杯半山·生命小鎮”“半山康養主題公園”三大板塊組成,將建成廣元首個集“醫、養、游、教、研、居”六位一體的川北地區規模大、功能完善、高配置的綜合型綠色康養示范基地。金杯半山·生命小鎮將整合優質醫療資源打造1萬平方米國際康養中心,中心將包含體檢與健康管理、中高端養老、失能老人照護、慢病康復等項目,同時通過佩戴智能化設備,建立健康檔案,進行健康檢測、風險評估、數據采集,讓業主能隨時了解自身的身體情況,體驗專業健康體檢與健康評價服務。項目內部還規劃有20萬平方米的廣元市中心醫院城北醫院,以腫瘤、心血管為主的大專科、小綜合三甲醫院,提供一站式專業體檢、醫療、醫養服務,讓社區業主享受綠色就診通道、家庭醫生、醫療上門等高端醫療服務體驗。

    四川金杯半山集團有限公司總裁顏懷海說,廣元有得天獨厚的自然環境、川陜甘三省結合部的區位優勢和輻射力、廣元市中心醫院強大的實力以及廣元發展健康產業利好政策,與四川金杯半山集團提倡的國際化大康養旅游度假區理念高度契合,有了共同的發展愿景和空間,雙方的合作一拍即合。

    “醫養結合康福院,老有所樂壽百年。病員醫護和家親,川陜甘省喜桃園。”今年國慶期間,在廣元市中醫醫院萬緣新區醫院康養病房內,90歲老人任顯庭這首詩刷爆了該院朋友圈。

    以往,老人因身患疾病,每年冬天都會去海南接受治療。今年6月,老人第一次來到萬緣新區醫院接受康養治療。老人說,當時他入院的時候,先深入觀察了解了醫院的情況之后,他覺得醫院條件好,工作人員親切,發展前途好,在川北的康養醫院中是很好的一家。醫院管理有序,領導有方,工作人員醫術精湛,德藝雙馨,把病人當做親人。

    老人交口稱贊的這所醫院就是廣元市中醫醫院萬緣新區醫院,2015年10月通過招商引資在萬緣新區規劃設置的中醫綜合性醫院,由市中醫醫院和億明集團共同出資組建的四川億明健康管理有限公司投資修建。2019年3月正式移交至四川億明健康管理有限公司管理,移交后老年病區及托養區正常運營,并新開設門診科室,新規劃住院和康復大樓正在建設中。醫院設置有醫療和康養床位共1280張,其中康養床位600張,可覆蓋廣元市以及臨近(陜西寧強、甘肅隴南等)省、市區的醫療服務,覆蓋常住人口約千萬。

    近年來,我市以項目推進為核心,著力康養產業重點項目申報、儲備和建設。規劃康養重點項目,納入養老健康服務業重大項目庫54個,先后在廣元、北京召開項目推介會,推出重點招商項目27個。已建成市中醫醫院、市精衛中心、利州區上西社區衛生服務中心(彩虹養老中心)、利州區榮山鎮中心衛生院、昭化區中醫院、蒼溪縣老百姓護理院、旺蒼縣德康醫院鴻福康養院、市糖尿病醫院養老院、市社會福利院等15個醫養結合項目。

    醫養結合打造“康養廣元”供給新模式

    打造“醫養+旅游”新模式。加快“一核、一極、兩帶、四區、五廊”空間布局。“一核”:以中心城區為依托,建設中國生態康養旅游名市核心區。“一極”:以劍門關國家5A級旅游景區為龍頭,整合昭化古城國家級旅游度假區,建設劍昭精品旅游區,打造生態康養旅游名市增長極。“兩帶”:建設大蜀道生態康養旅游經濟帶和嘉陵江生態康養旅游經濟帶。“四區”:唐家河、米倉山高端生態康養旅游示范區,曾家山國家農業公園農旅融合示范區,蒼溪紅色經典與全域鄉村旅游示范區。“五廊”:積極構筑區際旅游大脈絡,打造蜀道三國文化體驗廊道、民族風情文化體驗廊道、先秦棧道文化體驗廊道、紅色文化體驗廊道、嘉陵江山水休閑體驗廊道。

    打造“醫養+森林康養”新模式。立足廣元是長江上游重要水源涵養區和重要生態屏障的組成部分,是國家退耕還林、天然林保護示范區和位居全省前列森林覆蓋率的資源稟賦,打造“醫養+森林康養”新模式。我市提出以城周森林、國有林場、森林公園為重點區域,以天曌山國家森林公園、曾家鴛鴦池森林公園、黑石坡森林公園、旺蒼大峽谷森林公園為示范基地,抓好森林景區基礎設施建設,完善功能要素配置,精心設計森林體驗活動項目,大幅增強景區接待能力和服務水平,建成星羅棋布、覆蓋全域的近郊森林公園集群;同時充分挖掘和融合食療、藥療、水療等傳統養生文化,積極開發森林浴、森林休閑、森林療養、森林茶療、森林溫泉療等森林康養系列產品。

    打造“醫養+體育”新模式。依托廣元舉辦省運會優質體育場館條件,建設以特色主題文化戶外體育活動為主的體育產業帶,堅持開展國民體質監測工作,著力構建廣元市國民體質監測與科學健身指導服務體系,推動形成“醫養+體育”疾病管理與健康服務模式,為廣大群眾參與健身活動提供技術指導和數據支撐。同步做好健身休閑服務體系建設項目,正在創建2個省級山地戶外運動基地(營地)、1個省級冰雪運動基地,打造5個市級國民休閑運動中心(基地)。

    醫防結合,構建“醫養+中醫藥”產業鏈。立足廣元中醫藥產業基礎,針對人口具有高齡人口比重大、老年空巢家庭多、老年人失能發生率高等老齡化問題,落實大衛生、大健康理念和預防為主方針,構建醫防融合新機制,全力實施中醫“治未病”健康工程,市、縣(區)中醫醫院均設置“治未病”中心,推進以“治病為中心”向以“健康為中心”轉變。同步打造“醫養+中醫藥”產業鏈,開展中醫藥健康旅游示范基地創建。全市建成道地中藥材種植基地鄉鎮80余個,GAP科技示范基地4萬畝,藥材種植專業戶4萬余戶,2019年,全市中藥材種植面積90萬畝,草本藥材產量10.84萬噸,綜合產值38.62億元。建設特色生物醫藥園區3個,推出原料藥、中藥飲片、中西藥制劑、中藥健康產品、醫療器械和獸藥等350余種。

    提升效能,構建“醫養+互聯網”智慧鏈。構建“智慧康養”新機制,打造全市醫養智慧平臺,高品質推進智慧養老,整合人口、居民健康檔案、電子病歷、公共衛生等與健康相關數據庫,通過終端設備、可穿戴設備上傳數據,在線分析患者病情,實現“資源共享、即時照護、遠程監管、遠程探視”,構建醫生、護士、護理員、社會工作者和醫療機構、養老機構管理部門等多個主體聯合行動全方位的智慧養老服務鏈,為托養老人提供“更貼心、更舒心、更放心”的美好生活。

    (記者梁譯劉慷)

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